Consejo de Estado anuló contrato de la administración Quintero; Medellín deberá pagar $2.496 millones

La Sección Tercera del Consejo de Estado declaró la nulidad de la adjudicación de la licitación pública 70007451 y del contrato para la construcción, rehabilitación y mejoramiento de la malla vial de Medellín, firmado en 2023 durante la administración del entonces alcalde Daniel Quintero.

Según el fallo de segunda instancia, el Distrito rechazó de manera indebida la propuesta presentada por el Consorcio Génesis, al considerar que tenía un precio artificialmente bajo, decisión que, de acuerdo con el alto tribunal, no estuvo suficientemente sustentada desde el punto de vista técnico.

Como consecuencia de la decisión, el Consejo de Estado ordenó al Distrito de Medellín pagar al Consorcio Génesis $2.496.725.674,43, correspondientes a la utilidad que habría obtenido si el contrato le hubiese sido adjudicado. La administración distrital tendrá seis meses para efectuar el pago una vez la sentencia quede en firme.

Además, el alto tribunal declaró civil y patrimonialmente responsable, a título de culpa grave, a Evelyn Tatiana Beltrán Sierra, quien se desempeñaba como secretaria de Suministros y Servicios del Distrito cuando se adjudicó el contrato. La exfuncionaria deberá reembolsar al Distrito el 45 % del valor de la condena, una suma que supera los $1.100 millones, según el fallo.

En contraste, el Consejo de Estado revocó la responsabilidad que en primera instancia se había atribuido al revisor técnico Rubén Darío López Giraldo, al considerar que su informe no era vinculante y que la decisión final sobre la adjudicación correspondía a la autoridad contractual.

Los errores encontrados por el Consejo de Estado

La sentencia señala que el Distrito incurrió en una falsa motivación al rechazar la oferta del Consorcio Génesis. Entre las inconsistencias identificadas por el alto tribunal figuran comparaciones de precios con metodologías inadecuadas, el uso de referencias técnicas no equivalentes y errores al comparar valores expresados en distintas unidades de medida sin aplicar los factores de conversión correspondientes.

Asimismo, el Consejo de Estado concluyó que durante la audiencia de adjudicación al proponente se le otorgó un plazo inferior a tres horas para sustentar su oferta económica, lo que limitó su derecho de defensa.

Reacciones

Tras conocerse la decisión, el alcalde de Medellín, Federico Gutiérrez, aseguró en su cuenta de X que el fallo «les da la razón» frente a las denuncias que ha hecho sobre la contratación durante la administración anterior.

Por su parte, el presidente del Concejo de Medellín, Alejandro de Bedout, afirmó que la sentencia demuestra que la adjudicación del contrato fue irregular y destacó la responsabilidad patrimonial impuesta a la exsecretaria.

El fallo corresponde a una decisión de segunda instancia con ponencia del magistrado Fernando Alexei Pardo Flórez, que modificó parcialmente la sentencia del Tribunal Administrativo de Antioquia y confirmó la nulidad del contrato de obra por cerca de $70.000 millones adjudicado en 2023.